京津冀協(xié)同發(fā)展——

目標(biāo)同向 措施一體 扎實(shí)推進(jìn)（奮斗百年路 啟航新征程）

本報(bào)記者 朱競(jìng)?cè)?nbsp;富子梅 徐運(yùn)平

2014年2月26日，習(xí)近平總書(shū)記在京主持召開(kāi)座談會(huì)，專(zhuān)題聽(tīng)取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)并發(fā)表重要講話，全面深刻闡述了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義、推進(jìn)思路和重點(diǎn)任務(wù)，掀開(kāi)了京津冀三省市發(fā)展新的歷史篇章。2015年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，成為推動(dòng)這一重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的綱領(lǐng)性文件。

7年間，京津冀三地打破“一畝三分地”思維定式，心往一處想，勁往一處使，京津冀形成目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的發(fā)展新格局，協(xié)同發(fā)展取得累累碩果。

7年來(lái)，北京牢牢抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，嚴(yán)格控制增量，有序疏解存量，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，集中疏解與分散疏解相結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃與分類(lèi)施策相結(jié)合，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條人口密集地區(qū)內(nèi)涵式優(yōu)化發(fā)展的新路子。北京以釘釘子精神治理“大城市病”，截至2020年底，森林覆蓋率達(dá)到44.4%，劣Ⅴ類(lèi)水體斷面全部消除，交通擁堵趨勢(shì)得到緩解，城市宜居水平實(shí)現(xiàn)躍升。

京津冀協(xié)同發(fā)展在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域率先突破，取得明顯成效。北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，京張高鐵、京沈高鐵、京雄城際建成通車(chē)，京津冀機(jī)場(chǎng)群和港口群協(xié)同聯(lián)動(dòng)深入推進(jìn)，“軌道上的京津冀”加快構(gòu)建。生態(tài)環(huán)境實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，空氣改善，京津冀地區(qū)PM2.5年平均濃度下降51%；水質(zhì)提升，國(guó)控?cái)嗝姹O(jiān)測(cè)中，水質(zhì)好于Ⅲ類(lèi)的達(dá)64.5%；地下水超采得到遏制，風(fēng)沙源治理持續(xù)推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移扎實(shí)推進(jìn)，北京中關(guān)村不斷深化與津冀兩地的科技園區(qū)合作，中關(guān)村企業(yè)已在天津、河北設(shè)立8800余家分支機(jī)構(gòu)，達(dá)成技術(shù)合同成交額1410億元，三地科技創(chuàng)新鏈加快形成。

高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)北京城市副中心、雄安新區(qū)。2016年3月24日，中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取關(guān)于北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關(guān)情況的匯報(bào)，確定疏解北京非首都功能集中承載地新區(qū)規(guī)劃選址，同意定名為“雄安新區(qū)”。2016年5月27日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，研究部署規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和進(jìn)一步推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展有關(guān)工作。黨中央、國(guó)務(wù)院先后批復(fù)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃》。2019年1月11日，北京市級(jí)行政中心正式遷入北京城市副中心。目前，北京城市副中心已全面拉開(kāi)城市框架，運(yùn)河商務(wù)中心快速崛起，新產(chǎn)業(yè)加速集聚；雄安新區(qū)一批重點(diǎn)工程加緊建設(shè)，新區(qū)呈現(xiàn)塔吊林立、熱火朝天的新面貌。

7年間，一批重大改革創(chuàng)新舉措落地。北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)正式掛牌，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際貿(mào)易單一窗口、國(guó)家船舶登記等128項(xiàng)制度創(chuàng)新任務(wù)基本完成，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新、政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域推出首批16項(xiàng)制度創(chuàng)新案例……三地協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制正日趨完善。