創(chuàng)造“雄安質(zhì)量” 千年大計(jì)譜新篇

雄安八月，塔吊林立、熱火朝天。1770平方公里的土地上，高峰時(shí)期每天有20余萬(wàn)名建設(shè)者晝夜施工。從2017年4月1日正式設(shè)立至今，四年多時(shí)間，雄安新區(qū)的建設(shè)全面提速，按下“快進(jìn)鍵”。

設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大歷史性戰(zhàn)略選擇。習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，傾注了大量心血。先后多次主持會(huì)議研究部署并作出重要指示，多次親臨實(shí)地考察并發(fā)表重要講話，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)指明了方向。雄安畫(huà)卷徐徐鋪展，充分彰顯了習(xí)近平總書(shū)記的思想偉力和實(shí)踐成果。

四年多來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府牢記囑托，帶領(lǐng)全省人民認(rèn)真履行主體責(zé)任，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，各項(xiàng)工作取得重要階段性成效。

從以規(guī)劃為主，到承接北京非首都功能疏解和建設(shè)同步推進(jìn)，一座承載著“千年大計(jì)、國(guó)家大事”的現(xiàn)代化新城正在悄然崛起。

扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保如期高質(zhì)量完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)

7月30日，在容東片區(qū)G組團(tuán)安置房及配套設(shè)施項(xiàng)目1標(biāo)段，來(lái)自容城縣南文營(yíng)村的老劉過(guò)來(lái)看看房�？粗�一棟棟別致的高樓，他發(fā)自內(nèi)心贊嘆，“政府把老百姓的回遷安置當(dāng)成頭等大事，房子精裝修的，每個(gè)地方用的都是高質(zhì)量的東西�！�

塔吊林立的容東片區(qū)，拔地而起的近千棟樓宇美觀整潔，一批批精裝房“盛裝”亮相，即將交付的首批安置房已進(jìn)入工程收尾階段。

作為雄安新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)先行區(qū)，容東片區(qū)是展示雄安形象、體現(xiàn)“雄安質(zhì)量”的先行工程。

決不辜負(fù)總書(shū)記和黨中央的信任與重托！2017年11月1日，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王東峰到河北工作后第一次到基層調(diào)研檢查，首先來(lái)到雄安新區(qū)。此后，王東峰和省委副書(shū)記、省長(zhǎng)許勤親力親為、一線指揮，不斷深入新區(qū)調(diào)研檢查，就承接疏解、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。在雄安新區(qū)調(diào)研檢查時(shí)，王東峰多次強(qiáng)調(diào)，“扎實(shí)推進(jìn)雄安新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保如期高質(zhì)量完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，努力創(chuàng)造‘雄安質(zhì)量’�！�

創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，是雄安新區(qū)的政治責(zé)任和歷史使命，也是建設(shè)千年之城的基礎(chǔ)保障。

7月29日10時(shí)許，雄安新區(qū)下起了雨。容城縣王東利駕車(chē)行駛在京雄高速上。讓他驚訝的是，路兩側(cè)的燈光，隨著能見(jiàn)度的改變進(jìn)行著亮度調(diào)節(jié)�！斑@是一條智能路，開(kāi)起車(chē)來(lái)感覺(jué)不錯(cuò)�！蓖鯑|利感慨地說(shuō)。

京雄高速相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，京雄高速河北段兩側(cè)，每隔約40米就有一個(gè)10余米高的白色燈桿，這是以照明為基礎(chǔ)的智慧燈桿，能識(shí)別環(huán)境光照度、車(chē)流等情況，進(jìn)行自動(dòng)調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“車(chē)來(lái)燈亮、車(chē)走燈暗”。此外，內(nèi)側(cè)兩條道路還可作為智慧駕駛專(zhuān)用車(chē)道，未來(lái)可實(shí)現(xiàn)車(chē)路協(xié)同自動(dòng)駕駛、準(zhǔn)全天候通行，為雄安這座未來(lái)之城的數(shù)字化、智能化、融合化提供更多支撐。

在雄安，一批標(biāo)志性的重點(diǎn)基礎(chǔ)工程正加快建設(shè)。

新形象加快形成，城市框架全面拉開(kāi)。2020年12月27日10時(shí)18分，首趟從雄安站開(kāi)往北京西站的C2702次列車(chē)從雄安站駛出，奔向北京西站，標(biāo)志著京雄城際鐵路實(shí)現(xiàn)全線貫通，雄安站同步投入使用。今年5月底，京雄高速河北段、榮烏高速新線、京德高速公路一期工程建成通車(chē)，雄安新區(qū)“四縱三橫”對(duì)外高速公路骨干路網(wǎng)全面形成。目前，新區(qū)內(nèi)骨干交通路網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建材通道容易線、安大線正式通車(chē)，容東片區(qū)干線基本完成。

每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都承載著創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”的重任，處處彰顯高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。雄安城市計(jì)算中心建設(shè)項(xiàng)目、容東醫(yī)院項(xiàng)目、起步區(qū)市政道路及配套工程……截至今年6月底，雄安新區(qū)堅(jiān)持成片開(kāi)發(fā)、混合開(kāi)發(fā)、融合開(kāi)發(fā)，125個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全力推進(jìn)、點(diǎn)面開(kāi)花，累計(jì)完成投資2600多億元。容西、雄東、昝崗等片區(qū)已進(jìn)入穩(wěn)定開(kāi)發(fā)期，啟動(dòng)區(qū)、起步區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目有序建設(shè)。

穩(wěn)妥有序推進(jìn)承接北京非首都功能疏解

聚焦打造疏解北京非首都功能集中承載地，加快推動(dòng)一批有影響力的標(biāo)志性項(xiàng)目落戶。

8月2日，隨著屋面澆筑最后一方混凝土完成，北京市支持雄安新區(qū)建設(shè)醫(yī)院項(xiàng)目——雄安宣武醫(yī)院主體結(jié)構(gòu)封頂。

今年以來(lái)，雄安新區(qū)承接疏解步伐加快。4月26日，中國(guó)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司成立，這是首家注冊(cè)落戶雄安新區(qū)的中央企業(yè)；5月8日，中國(guó)中化控股有限責(zé)任公司召開(kāi)成立大會(huì)，注冊(cè)地同樣在雄安。隨著疏解項(xiàng)目方案不斷完善，中關(guān)村科技園、“三校一院”等一大批重點(diǎn)疏解項(xiàng)目正在加快落地。

以承接北京非首都功能疏解為“牛鼻子”，推動(dòng)一批北京企業(yè)入駐雄安新區(qū)。省委、省政府和雄安新區(qū)堅(jiān)持高端高新并重，以承接存量為主，疏解清單和市場(chǎng)化對(duì)接結(jié)合，先后出臺(tái)企業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和發(fā)展正負(fù)面清單，穩(wěn)妥有序承接北京非首都功能。截至目前，中央企業(yè)在雄安新區(qū)設(shè)立分公司、子公司及各類(lèi)分支機(jī)構(gòu)100余家。

高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量“筑巢”。作為雄安新區(qū)建成的第一個(gè)標(biāo)志性城市建筑群，雄安商務(wù)服務(wù)中心項(xiàng)目已進(jìn)入二次結(jié)構(gòu)和全面裝修裝飾階段。這是新區(qū)承接北京非首都功能疏解和北京先期入駐企業(yè)的職住一體綜合園區(qū)，建成后將實(shí)現(xiàn)“綠色三星”全覆蓋及上百項(xiàng)綠色建筑新技術(shù)的集成示范。

穩(wěn)步建設(shè)承載功能，營(yíng)造良好承接環(huán)境，確保疏解對(duì)象來(lái)得了、留得住、發(fā)展好——

雄安新區(qū)正統(tǒng)籌推進(jìn)道路、水、電、氣、暖、訊等建設(shè)，一批臨時(shí)性的展示中心、辦公場(chǎng)所等保障功能設(shè)施加快布局，北京非首都功能疏解服務(wù)中心即將投入使用，全力推動(dòng)啟動(dòng)區(qū)“三橫四縱”交通路網(wǎng)、“三校一院”公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度。

北京疏解企業(yè)通過(guò)綠色通道即來(lái)即辦、企業(yè)開(kāi)辦一日辦結(jié)；在北京開(kāi)通雄安政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”窗口，在京就能辦理雄安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)……

今年以來(lái)，河北雄安新區(qū)加大各方服務(wù)力度和機(jī)制創(chuàng)新，加快承接北京非首都功能疏解的步伐，加快疏解企業(yè)注冊(cè)登記，目前北京投資來(lái)源企業(yè)占比達(dá)87.94%。

全力做好非首都功能承接政策儲(chǔ)備。重點(diǎn)圍繞教育、衛(wèi)生、社保等領(lǐng)域，加快宏觀疏解政策制定和微觀疏解項(xiàng)目推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與中央、京津以及省有關(guān)部門(mén)對(duì)接溝通，力促早日出臺(tái)有利于疏解的社保教育醫(yī)療配套政策。

“牢牢把握疏解北京非首都功能這個(gè)‘牛鼻子’，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有力有序有效承接北京非首都功能疏解。”省委常委、副省長(zhǎng)，雄安新區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任張國(guó)華表示，從今年起，將以在京部委所屬高校、醫(yī)院和央企總部為重點(diǎn)，分期分批推動(dòng)相關(guān)非首都功能向雄安新區(qū)疏解，努力在“十四五”期間形成一批標(biāo)桿性項(xiàng)目，為深入實(shí)施中長(zhǎng)期疏解任務(wù)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，推動(dòng)疏解項(xiàng)目?jī)?yōu)先向雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū)疏解，形成規(guī)模效應(yīng)并集聚人氣，將啟動(dòng)區(qū)打造為承載北京非首都功能的高質(zhì)量樣板。

藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市畫(huà)卷徐徐鋪展

7月18日，雄安郊野公園試運(yùn)營(yíng)開(kāi)園迎客。作為雄安新區(qū)北部綠色生態(tài)門(mén)戶，郊野公園總面積2.62萬(wàn)畝，是雄安新區(qū)“一淀、三帶、九片、多廊”生態(tài)格局中“九片”之一。雄安郊野公園不僅僅是一座供市民休閑游憩的城市公共設(shè)施，同時(shí)發(fā)揮著大型林地的生態(tài)屏障、水源涵養(yǎng)作用。

先植綠、后建城，是雄安新區(qū)建設(shè)的新理念。

扎實(shí)做好“綠”的文章。2017年11月13日，雄安新區(qū)在“千年秀林”9號(hào)地塊栽下第一棵樹(shù)。如今，雄安新區(qū)正全力推進(jìn)啟動(dòng)區(qū)中央綠谷一期、二期和起步區(qū)綠化帶項(xiàng)目建設(shè)，改造提升大清河片林。今年上半年造林1.8萬(wàn)畝，“千年秀林”累計(jì)造林42.8萬(wàn)畝，新區(qū)森林覆蓋率成林后將達(dá)到30.5%。

藍(lán)綠交織，雄安新區(qū)全力做好“水”文章。

九河下梢，華北之腎。白洋淀之于雄安，猶如西湖之于杭州。

“建設(shè)雄安新區(qū)，一定要把白洋淀修復(fù)好、保護(hù)好�！�2019年1月16日，在雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心，談到雄安新區(qū)下大氣力處理城和淀的關(guān)系，習(xí)近平總書(shū)記回想起選址的考慮：“當(dāng)時(shí)選址在這，就是考慮要保護(hù)白洋淀，而非損害白洋淀。城與淀應(yīng)該是相互輝映、相得益彰。”

決不讓一滴污水流入白洋淀！四年來(lái)，全省上下全力打好白洋淀生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，始終堅(jiān)持控源、截污、治河、補(bǔ)水、搬遷綜合施策，誓讓“華北明珠”光彩重綻。

依法治污、依法保護(hù)。4月1日起，雄安新區(qū)首部地方性法規(guī)《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)條例》正式實(shí)施，從規(guī)劃管控、環(huán)境污染治理、防洪排澇、修復(fù)保護(hù)等方面，對(duì)白洋淀及其流域作出了系統(tǒng)全面規(guī)范，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治、最嚴(yán)厲的處罰依法保護(hù)白洋淀生態(tài)環(huán)境。

經(jīng)過(guò)實(shí)施一系列治理措施，白洋淀生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)發(fā)生了歷史性新變化。淀區(qū)水質(zhì)由2017年V類(lèi)提升到全部Ⅳ類(lèi)、局部Ⅲ類(lèi)，為近十年來(lái)最好水平。2021年1—7月，白洋淀湖心區(qū)水質(zhì)持續(xù)改善，主要污染物化學(xué)需氧量同比下降9.05%。

白洋淀碧波萬(wàn)頃，千年秀林郁郁蔥蔥。藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市畫(huà)卷徐徐鋪展。

改革創(chuàng)新提升未來(lái)之城吸引力

從設(shè)立伊始，雄安新區(qū)就被賦予開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)的歷史使命。

近日，雄安新區(qū)首筆“鏈上”數(shù)字人民幣工資成功代發(fā)。該筆業(yè)務(wù)通過(guò)雄安新區(qū)“區(qū)塊鏈資金支付平臺(tái)”，向春季造林項(xiàng)目建設(shè)者以“數(shù)字人民幣”形式發(fā)放工資，這也標(biāo)志著全國(guó)首個(gè)“區(qū)塊鏈+數(shù)字人民幣”應(yīng)用場(chǎng)景順利落地。

城市計(jì)算中心、塊數(shù)據(jù)平臺(tái)、自主可控區(qū)塊鏈平臺(tái)、數(shù)字道路分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)……隨著一批城市級(jí)智能平臺(tái)的搭建、一批標(biāo)準(zhǔn)的印發(fā)、一批新基建項(xiàng)目的落地，雄安新區(qū)智能城市“破繭而出”。

建設(shè)雄安新區(qū)沒(méi)有先例可循，新區(qū)肩負(fù)著打造體制機(jī)制新高地的重任。新區(qū)設(shè)立以來(lái)，省委、省政府會(huì)同國(guó)家有關(guān)部委，面向雄安新區(qū)提出一批改革開(kāi)放新舉措，先后出臺(tái)了項(xiàng)目審批、財(cái)稅金融、擴(kuò)大開(kāi)放、住房保障、科技創(chuàng)新等一系列20余項(xiàng)創(chuàng)新政策，深化“放管服”改革，堅(jiān)持雄安事情雄安辦，逐步賦予雄安省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)，省級(jí)行政許可審批權(quán)343項(xiàng)下放給雄安新區(qū)。

以法治護(hù)航未來(lái)之城行穩(wěn)致遠(yuǎn)。7月29日，河北省十三屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議全票審議通過(guò)《河北雄安新區(qū)條例》。這是雄安新區(qū)首部綜合性地方法規(guī)，將于9月1日起施行。

在全面深化改革的大棋局中，雄安新區(qū)爭(zhēng)當(dāng)“改革先鋒”。

四年多來(lái)，雄安推進(jìn)制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，積極建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，加快申建綜合保稅區(qū)，加快推進(jìn)法定數(shù)字人民幣試點(diǎn)、金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)等一批具有全國(guó)意義的改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作。

深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓更多的企業(yè)能夠更好地參與新區(qū)建設(shè)。

“企業(yè)變更（備案）登記實(shí)現(xiàn)了全程電子化審批�！眮�(lái)自中浩華眾創(chuàng)空間河北雄安有限公司的張擴(kuò)辦理好企業(yè)變更（備案）事項(xiàng)后興致勃勃地說(shuō)，不到一分鐘，便完成了變更。這個(gè)審批模式是“企業(yè)變更（備案）秒批承諾制”，在告知承諾基礎(chǔ)上對(duì)審批流程優(yōu)化，系統(tǒng)數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)變更（備案）登記無(wú)人批。

為服務(wù)大規(guī)模建設(shè)，雄安新區(qū)推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)行“一會(huì)三函”，開(kāi)工前審批時(shí)間由過(guò)去的60多天，減少到只用14天左右，大大提高了效率，形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

新區(qū)將繼續(xù)加大區(qū)塊鏈技術(shù)在審批、評(píng)審、支付、稅收等政府服務(wù)中的應(yīng)用，深入推動(dòng)“不見(jiàn)面服務(wù)，鏈上服務(wù)”，為高質(zhì)量承接北京非首都功能疏解、增強(qiáng)各類(lèi)要素集聚能力提供有力支撐。

創(chuàng)新人才政策，向五湖四海的英才投身“千年大計(jì)、國(guó)家大事”敞開(kāi)大門(mén)。今年年初，雄安新區(qū)管委會(huì)正式印發(fā)《河北雄安新區(qū)居住證實(shí)施辦法（試行）》和《河北雄安新區(qū)積分落戶辦法（試行）》，自2021年起在雄安新區(qū)試行居住證和積分落戶制度，這標(biāo)志著雄安新區(qū)深化人口管理服務(wù)制度改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

未來(lái)之城日新月異，拔節(jié)生長(zhǎng)的美好畫(huà)卷更加深入人心！

雄安新區(qū)，這座承載千年大計(jì)、國(guó)家大事的未來(lái)之城，正逐漸全面拉開(kāi)城市框架，朝著加快打造成“干事創(chuàng)業(yè)的熱土”，建設(shè)成為“妙不可言”“心向往之”的典范城市邁進(jìn)。