河北加強投資建設項目全過程審批管理

推動項目早落地、早開工、早投產(chǎn)

河北加強投資建設項目全過程審批管理

近日，河北省政府辦公廳印發(fā)《關于投資建設項目全過程審批管理的實施意見》，進一步加強投資建設項目全過程審批管理，推動項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。

實施意見明確了總體目標：深化投資建設領域審批制度改革，精簡整合審批流程，規(guī)范減少審批環(huán)節(jié)，強化項目、流程、事項全過程、全覆蓋改革，清理規(guī)范投資建設項目涉及的行政許可等審批事項和中介服務、技術性審查、市政公用服務以及政府內(nèi)部管理服務事項，規(guī)范土地供應、策劃生成、項目立項、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可（或開工報告）、竣工驗收等政府全過程審批管理，構建科學、便捷、高效的投資建設項目審批和管理體系，全力打造全國一流投資環(huán)境。

明確產(chǎn)業(yè)準入標準。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準入制度，按照《市場準入負面清單（2020年版）》和相關產(chǎn)業(yè)政策要求，嚴格限制或淘汰高耗能、高污染和低端產(chǎn)業(yè)。編制公開省、市、縣三級核準項目目錄，對許可準入類產(chǎn)業(yè)和項目，落實分級管理要求，做好項目核準管理。策劃儲備優(yōu)質(zhì)項目。加強“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相關規(guī)劃，建立“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同機制。強化項目策劃生成。

優(yōu)化土地供給管理。規(guī)范土地轉用征收及收儲流程。規(guī)范土地轉用征收報批時限，縣級優(yōu)化土地組卷報批程序，組卷時間一般不超過2個月；市級壓縮審查時限，審查時間不超過10個工作日；省級實行網(wǎng)上并聯(lián)審批，審查時間不超過9個工作日。實行建設用地全流程網(wǎng)上審批，用地申請、審查、繳費、批復全過程網(wǎng)上辦理，嚴格落實“一次不跑”“不見面”審批。規(guī)范土地供應辦理程序，加強城鎮(zhèn)建設用地儲備，完善土地儲備前期開發(fā)。有力保障重點產(chǎn)業(yè)項目，在各類開發(fā)區(qū)推行“標準地”模式，明確產(chǎn)業(yè)準入、能耗、環(huán)保、規(guī)劃、投入產(chǎn)出等控制性標準，土地帶“標準”出讓。鼓勵“標準化廠房”建設。

優(yōu)化項目審批流程。簡化設計方案審查。推動重點項目環(huán)評審批快捷辦理，對省重點項目開設綠色通道，通過簡化規(guī)劃環(huán)評、提前介入、限時辦結、不見面審批等審批服務，將環(huán)境影響報告書審批時限壓縮至15個工作日內(nèi)，報告表審批時限壓縮至7個工作日內(nèi)。提升消防行政審批效率，大力推行并聯(lián)審批，強化聯(lián)合驗收，統(tǒng)一規(guī)范審批服務標準，簡化政府投資類非新增用地線性改造工程審批流程，簡化社會投資一般工業(yè)廠房（倉庫）類項目審批流程，簡化帶方案出讓土地工程建設項目審批流程，簡化社會投資簡易低風險項目審批流程。

規(guī)范中介服務和技術性審查。編制公開中介服務事項和技術性審查事項清單。實行“多評合一”，在批復立項階段，實行可研報告（項目申請報告）評估、社會穩(wěn)定風險評估、節(jié)能評估審查集中受理、同時審查、集中評估、一次告知。推行“多測合一”，將項目建設中涉及的測繪業(yè)務進行整合，實現(xiàn)全流程“多測合一”和成果共享。推廣中介服務超市應用。

提升綜合服務能力。實行“一站式”聯(lián)辦審批服務，以企業(yè)和群眾辦事“只進一門、只到一窗”為目標，推動項目建設涉及的立項、規(guī)劃、建設等審批事項，以及供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用服務，全部入駐政務服務大廳，設立“一站式”綜合服務專區(qū)，實現(xiàn)“一站式”集中并聯(lián)辦理服務。細化“一張表單”申報材料，嚴格落實一次性告知制度，建立審批服務幫辦、代辦制，優(yōu)化市政公用服務，推進全流程在線審批。

實施意見提出，通過完善保障機制、加強事中事后監(jiān)管、建立溝通協(xié)調(diào)機制、強化跟蹤問效等措施，確保各項改革舉措落地見效。（潘文靜）