人民網(wǎng)雄安11月5日電 （施云娟、李雪晴）“雄安新區(qū)不同于一般意義的新區(qū)，要始終把承接北京非首都功能疏解作為重大政治任務(wù)、擺在重要位置�！薄凹涌焱苿�(dòng)首批疏解高校、醫(yī)院落地�！痹谌涨罢匍_的中國(guó)共產(chǎn)黨河北雄安新區(qū)代表會(huì)議上，河北省委常委、副省長(zhǎng)，雄安新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任張國(guó)華在講話中強(qiáng)調(diào)。

這是雄安新區(qū)設(shè)立以來召開的第一次黨代表會(huì)議。張國(guó)華在講話中系統(tǒng)總結(jié)了新區(qū)設(shè)立以來的工作，并對(duì)新區(qū)如何把握當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)，未來如何努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展作了解答。

雄安新區(qū)已經(jīng)進(jìn)入承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模開發(fā)建設(shè)同步推進(jìn)的重要時(shí)期，各項(xiàng)工作都在滾石上山、爬坡過坎、攻堅(jiān)克難。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，雄安新區(qū)將著眼建設(shè)北京非首都功能疏解集中承載地，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“五新”目標(biāo)為抓手，著力抓好的八個(gè)方面工作，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高效率推動(dòng)新區(qū)建設(shè)發(fā)展，努力打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市。

聚焦承接疏解“牛鼻子”，聚力打造北京非首都功能疏解集中承載地

雄安新區(qū)不同于一般意義的新區(qū)，要始終把承接北京非首都功能疏解作為重大政治任務(wù)、擺在重要位置。為此，雄安將落細(xì)落實(shí)承接疏解工作方案，健全“指揮部+管委會(huì)+工作專班+綜合服務(wù)中心”疏解服務(wù)機(jī)制，落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一跟到底”協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，提高承接疏解的針對(duì)性、有效性和可操作性。

雄安新區(qū)市民服務(wù)中心。劉向陽(yáng)攝

同時(shí)，雄安新區(qū)將緊密銜接中央疏解政策，加快完善用地保障、教育醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面“一攬子”配套服務(wù)政策，成熟一項(xiàng)、報(bào)批一項(xiàng)、出臺(tái)一項(xiàng)。加強(qiáng)與中央?yún)f(xié)同辦、國(guó)家衛(wèi)健委、教育部等有關(guān)部委的對(duì)接溝通，盡快明確具體疏解規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等事宜，加快推動(dòng)首批疏解高校、醫(yī)院落地；全面對(duì)接央企，提供全方位“保姆式”服務(wù)，為項(xiàng)目落地和企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展環(huán)境。

此外，圍繞“5+6”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，雄安將積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，布局一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，服務(wù)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

聚焦項(xiàng)目建設(shè)“生命線”，聚力加快重點(diǎn)片區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)

今年年底前，雄安新區(qū)要實(shí)現(xiàn)新區(qū)重點(diǎn)組團(tuán)主干道路快速連接，加快形成城市框架。為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，雄安將持續(xù)推動(dòng)啟動(dòng)區(qū)、起步區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做到“建一片、成一片、用一片”。強(qiáng)力推進(jìn)東西軸線、R1線等重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制、投融資體制、城市建設(shè)體制。

同時(shí)，新區(qū)要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目前期謀劃，實(shí)現(xiàn)“在建一批、開工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”，結(jié)合片區(qū)開發(fā)和承接疏解壓茬推進(jìn)。要深化提升規(guī)劃設(shè)計(jì)，繼續(xù)完善起步區(qū)各組團(tuán)控詳規(guī)，深化特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，做好重點(diǎn)組團(tuán)片區(qū)城市建筑風(fēng)貌設(shè)計(jì)。

要聚焦打造生態(tài)文明城市，聚力深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)

先植綠，再建城！雄安新區(qū)始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，建設(shè)綠色、低碳、智慧、宜居城市。近年來，雄安生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，白洋淀水質(zhì)達(dá)到近10年最好水平。接下來，雄安將認(rèn)真抓好控源、截污、治河、補(bǔ)水、治污等各項(xiàng)工作，持續(xù)推進(jìn)白洋淀流域生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保白洋淀水質(zhì)持續(xù)改善，加快恢復(fù)“華北之腎”功能。要精心實(shí)施今冬明春造林計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)千年秀林建設(shè)，形成一批高標(biāo)準(zhǔn)森林景觀和綠化工程。

府河河口濕地水質(zhì)凈化工程現(xiàn)場(chǎng)。人民雄安網(wǎng) 李兆民攝

雄安新區(qū)還將制定實(shí)施新區(qū)碳中和、碳達(dá)峰行動(dòng)方案，加快綜合能源服務(wù)站建設(shè)，切實(shí)改善建設(shè)期大氣環(huán)境質(zhì)量；實(shí)施土壤污染治理，加快推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)和土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量良好。

圖為白洋淀碼頭。白洋淀景區(qū)供圖。

同時(shí)，雄安要統(tǒng)籌推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)提升，加快三縣縣城改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治和“廁所革命”，打好治堵、治亂、治臟組合拳，鞏固和提升“精致細(xì)膩、整潔有序”的城市形象。

要聚焦打造體制機(jī)制新高地，聚力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新

雄安新區(qū)設(shè)立四年多來，堅(jiān)持以行政審批制度改革為突破口，改革開放不斷深化。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，雄安新區(qū)將在全面落實(shí)人力社保、戶籍人口等已出臺(tái)各項(xiàng)配套實(shí)施方案的同時(shí)，推進(jìn)新一批國(guó)家部委支持政策及配套實(shí)施意見盡快出臺(tái)。

好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。為建設(shè)一流的營(yíng)商環(huán)境，雄安新區(qū)提出，要人人當(dāng)好“店小二”。落實(shí)在行動(dòng)上，雄安將深入推進(jìn)“多規(guī)合一、多審合一、多評(píng)合一、多驗(yàn)合一”，推進(jìn)“一會(huì)三函”與法定審批流程銜接，推動(dòng)項(xiàng)目審批效率和質(zhì)量再提速、再升級(jí)。要推進(jìn)財(cái)稅金融改革，探索建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、靈活多元的投融資機(jī)制。加快數(shù)字城市建設(shè)，推進(jìn)未來城市創(chuàng)新中心、智能交通示范區(qū)、區(qū)塊鏈實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)化工作，加快智慧城市應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)新區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

雄安牌樓。人民網(wǎng) 李兆民攝

為進(jìn)一步理順新區(qū)與三縣管理體制，雄安將貫徹《河北雄安新區(qū)條例》，推動(dòng)從新區(qū)管理體制到城市管理體制過渡。

要聚焦保障和改善民生，聚力持續(xù)提升新區(qū)群眾的獲得感、幸福感、安全感

四年多來，雄安新區(qū)民生福祉明顯改善。為持續(xù)提升群眾獲得感、幸福感、安全感，雄安新區(qū)將有序推進(jìn)容東片區(qū)、雄東片區(qū)、容西片區(qū)群眾回遷安置，扎實(shí)做好容東片區(qū)首批安置房交房、入住等各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌抓好社區(qū)管理、公共服務(wù)、商業(yè)配套等各項(xiàng)城市運(yùn)營(yíng)工作，確保群眾有序回遷。

圖為雄安新區(qū)容東片區(qū)。人民網(wǎng) 李兆民攝

公共服務(wù)的提升，將增強(qiáng)群眾幸福感、獲得感。雄安還將深化京津冀優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生資源對(duì)口幫扶，建設(shè)一批高質(zhì)量群眾服務(wù)設(shè)施。

圖為雄安新區(qū)容東片區(qū)。人民網(wǎng) 李兆民攝

為讓人民群眾共享新區(qū)建設(shè)發(fā)展成果，雄安堅(jiān)持以“共同富�！睘槟繕�(biāo)，積極探索集體土地利用、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等鄉(xiāng)村振興新路子，做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、物業(yè)致富大文章，支持三縣加快發(fā)展。

要聚焦改革開放和對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則，聚力搭建更高水平開放新平臺(tái)

過去四年，雄安新區(qū)設(shè)立了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，連續(xù)舉辦四屆河北國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)周，對(duì)外開放水平穩(wěn)步提升。雄安將堅(jiān)持以開放促改革、以開放促發(fā)展、以開放促創(chuàng)新，積極構(gòu)建新區(qū)開放新優(yōu)勢(shì)。

圖為雄安新區(qū)商務(wù)服務(wù)中心會(huì)展中心。人民網(wǎng) 李兆民攝

具體來說，要結(jié)合疏解積極引入國(guó)內(nèi)外各類資本參與新區(qū)建設(shè)，落實(shí)自貿(mào)區(qū)實(shí)施外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，建立與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)制度，充分保護(hù)在新區(qū)投資者的合法權(quán)益。要建立人才高地，吸引符合新區(qū)發(fā)展定位的高層次、高技能、緊缺型專業(yè)人才，聚天下英才而用之。要加快推進(jìn)雄安自貿(mào)區(qū)建設(shè)，圍繞打造高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)，促進(jìn)“自貿(mào)+外貿(mào)+服貿(mào)+內(nèi)貿(mào)”“四貿(mào)”融合發(fā)展，大力推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和綜合保稅區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系，穩(wěn)步提升新區(qū)對(duì)外開放水平。

要聚焦建設(shè)發(fā)展“四條底線”，防范“兩大風(fēng)險(xiǎn)”，聚力營(yíng)造新區(qū)安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境

為確保千年大計(jì)萬無一失，防止“樓房建起來，干部倒下去”，雄安新區(qū)堅(jiān)持守住“4條底線”：緊盯建筑施工、交通安全、防洪排澇、森林防火等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展大排查大整治，形成全覆蓋的安全生產(chǎn)防控格局，守住安全生產(chǎn)底線。堅(jiān)持速度服從質(zhì)量，完善竣工驗(yàn)收和內(nèi)審審計(jì)工作規(guī)程，守住工程質(zhì)量底線。統(tǒng)籌做好政治安全、意識(shí)形態(tài)安全、信訪化解等工作，把矛盾隱患化解在萌芽、解決在基層，守住社會(huì)穩(wěn)定底線。完善監(jiān)督體系，嚴(yán)控廉政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督約束常態(tài)化，守住廉政建設(shè)底線。

聚焦加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、干部隊(duì)伍建設(shè)和“廉潔雄安”建設(shè)，聚力構(gòu)筑高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障

如何確保干部廉政、工程廉潔，建設(shè)“廉潔雄安”？雄安始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展各方面、全過程，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，建立完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

雄安市民服務(wù)中心航拍圖。人民網(wǎng) 李兆民攝

為主動(dòng)服務(wù)承接疏解和開發(fā)建設(shè)大局，雄安新區(qū)聚焦項(xiàng)目建設(shè)、回遷安置、鄉(xiāng)村振興、基層治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展“三基”建設(shè)年活動(dòng)；不斷深化“黨建引領(lǐng) 村企聯(lián)建”“黨建領(lǐng)航 助企共贏”行動(dòng)；全面實(shí)施一攬子“雄才計(jì)劃”，多措并舉、精準(zhǔn)培養(yǎng)和引進(jìn)一批專業(yè)經(jīng)歷對(duì)口、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、解決實(shí)際問題能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部，著力打造優(yōu)秀穩(wěn)定的骨干基礎(chǔ)干部隊(duì)伍，千方百計(jì)造就人才、成就人才；持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，確保干部廉政、工程廉潔，建設(shè)“廉潔雄安”。

當(dāng)前，雄安上下正以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，為加快實(shí)現(xiàn)“五新”目標(biāo)，加快打造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)而努力奮斗。

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