堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的“雄安樣本”

習(xí)近平總書記指出，“建設(shè)雄安新區(qū)是千年大計”，“要全面貫徹新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，努力創(chuàng)造新時代高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿”。雄安新區(qū)兩級法院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署，全力推進(jìn)新時代人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展，積極融入基層社會治理，以司法工作現(xiàn)代化服務(wù)保障雄安新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)。在數(shù)年的司法實踐中，逐漸形成了堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的“雄安樣本”。

發(fā)揮能動司法協(xié)調(diào)機制，護(hù)航白洋淀生態(tài)環(huán)境治理

白洋淀是雄安新區(qū)發(fā)展的重要生態(tài)水體，被譽為“華北之腎”。今年5月，習(xí)近平總書記在雄安新區(qū)考察時指出，“白洋淀生態(tài)環(huán)境治理成效明顯”。這一治理成效離不開雄安法院的不懈努力。雄安中院創(chuàng)新環(huán)境資源審判工作機制，設(shè)立專門化環(huán)境資源審判庭，集中管轄涉白洋淀流域5地43縣（市、區(qū)）環(huán)境資源類案件。除雄安中院環(huán)境資源審判庭外，雄安新區(qū)還在安新法院設(shè)立了白洋淀環(huán)境資源法庭，集中管轄雄安新區(qū)應(yīng)由基層法院受理的一審環(huán)境資源刑事、民事、行政案件。雄安法院還與檢察機關(guān)、公安機關(guān)、環(huán)境資源保護(hù)行政主管部門建立協(xié)同聯(lián)動機制，在信息共享、線索移送、辦案協(xié)作等方面無縫對接，提高生態(tài)治理成效。在環(huán)境案件執(zhí)行過程中，雄安法院有效推動執(zhí)行協(xié)作機制，在案件審結(jié)后將涉及賠償、罰金、沒收違法所得，以及增殖放流、異地補綠、勞務(wù)代償?shù)刃迯?fù)性司法措施的執(zhí)行委托給污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為發(fā)生地法院，有效提高了案件執(zhí)行效率。在白洋淀生態(tài)環(huán)境治理上，雄安新區(qū)已經(jīng)構(gòu)建起了“行政執(zhí)法+司法審判+法治宣傳”的“府院聯(lián)動”新格局。此外，雄安法院還持續(xù)引入行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、專業(yè)調(diào)解，發(fā)揮各類調(diào)解人員熟悉群眾工作、熟知法律政策、深受群眾認(rèn)可的重要優(yōu)勢，與專業(yè)法官相結(jié)合，形成化解矛盾的合力，產(chǎn)生良好的社會效果，受到老百姓的歡迎。

借助大數(shù)據(jù)、云計算、5G等新科技，賦能基層社會治理

“云上雄安”這座看不見的城市，卻與人們的日常生活息息相關(guān)，已經(jīng)成為雄安新區(qū)的亮麗名片。雄安新區(qū)借助“云上雄安”獨特優(yōu)勢，充分發(fā)揮信息化支撐的基層治理平臺的功能，持續(xù)打造“智慧法庭”和“智慧司法”。群眾有矛盾和糾紛,網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)會在第一時間及時“反應(yīng)”,大數(shù)據(jù)平臺會及時取證，法律專業(yè)人員會及時到場依法調(diào)解。這些創(chuàng)新舉措不僅高效化解了糾紛,也成了雄安新區(qū)社會和諧穩(wěn)定的“晴雨表”和“潤滑劑”。在調(diào)解工作中，雄安法院借助互聯(lián)網(wǎng)形成了“總對總”在線多元解紛新格局，在河北法院“冀時調(diào)”在線平臺，調(diào)解員可以與當(dāng)事人在線進(jìn)行溝通聯(lián)絡(luò)、調(diào)查案情、查閱相關(guān)證據(jù)等，這為需要法律服務(wù)的當(dāng)事人提供了便利，也大大提高了糾紛解決的效率。

加強法治宣傳教育，讓依法工作生活真正成為一種習(xí)慣

今年5月，習(xí)近平總書記在雄安新區(qū)考察時強調(diào)，“要堅定信心，保持定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打，善作善成，推動各項工作不斷取得新進(jìn)展?！比袷胤ㄊ欠ㄖ紊鐣幕A(chǔ)工程，既要著眼當(dāng)前又要立足長遠(yuǎn)，各部門要形成合力、持續(xù)推進(jìn)、久久為功。只有努力提升公民法治意識和法治素養(yǎng)，才能形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。雄安法院緊跟時代，在普法的針對性和實效性上下功夫，特別是加強青少年法治教育，不斷提升公民的法治意識和法治素養(yǎng)。在環(huán)境資源案件審判中，法官通過“巡回審判”、請當(dāng)?shù)孛癖妬矸ㄔ号月犕彽葯C會，向民眾普及生態(tài)環(huán)保法律知識，將法治宣傳教育和案件審理有效結(jié)合起來，在法治實踐中持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)。雄安法院創(chuàng)新打造“雄安法院生態(tài)司法保護(hù)小衛(wèi)士——藍(lán)小綠”，已成為雄安法院的綠色使者，在今年9月開學(xué)季為同學(xué)們送上內(nèi)容豐富多彩的“開學(xué)第一課”，引導(dǎo)未成年人扣好人生第一?！胺ㄖ慰圩印?。在安新法院白洋淀環(huán)境資源法庭設(shè)立生態(tài)司法保護(hù)教育基地，利用先進(jìn)的聲、光、影等多媒體技術(shù)，更好地呈現(xiàn)白洋淀人文環(huán)境、生態(tài)治理、生物多樣性司法保護(hù)、庭審現(xiàn)場實況等內(nèi)容，讓觀者在實地可同時沉浸式、互動式、體驗式感受生態(tài)保護(hù)司法文化，提升人民群眾的環(huán)保意識和法治理念。除了生態(tài)司法保護(hù)教育基地，還設(shè)立了“生態(tài)環(huán)境保護(hù)法官工作站”，發(fā)揮其前沿陣地作用和貼近群眾的優(yōu)勢，從矛盾排查、法律咨詢、普法宣傳、糾紛化解等多方面服務(wù)群眾，凝聚全民環(huán)保、全民守法的強大合力。

雄安新區(qū)作為未來之城，是中國高質(zhì)量發(fā)展的生動樣板。在推進(jìn)基層社會治理的實踐中，雄安法院貫徹新發(fā)展理念，努力將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，將法治文化厚植在基層，形成了堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的“雄安樣板”，必將在新時代新征程上為全國各地的基層社會治理提供更多寶貴的經(jīng)驗.

（朱乾乾 中國法學(xué)會法治研究所助理研究員）