倪岳峰在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章：深入貫徹總體國(guó)家安全觀 打造更高水平的平安河北

深入貫徹總體國(guó)家安全觀 打造更高水平的平安河北

倪岳峰

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。”河北地處京畿要地，承擔(dān)著拱衛(wèi)首都安全、維護(hù)國(guó)家安全的重大政治責(zé)任。全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示和黨的二十大精神，認(rèn)真踐行總體國(guó)家安全觀，有力有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，以新安全格局保障新發(fā)展格局，持續(xù)鞏固發(fā)展政治安全、社會(huì)安定、人民安寧的良好局面，堅(jiān)決當(dāng)好首都“護(hù)城河”。

一、堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化貫徹總體國(guó)家安全觀的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度，把馬克思主義國(guó)家安全理論和當(dāng)代中國(guó)安全實(shí)踐、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化結(jié)合起來，創(chuàng)造性提出總體國(guó)家安全觀，引領(lǐng)平安中國(guó)建設(shè)邁向更高水平，書寫了社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡新篇章，充分彰顯了“兩個(gè)確立”的決定性意義?？傮w國(guó)家安全觀，是馬克思主義國(guó)家安全理論中國(guó)化的最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，標(biāo)志著我們黨對(duì)國(guó)家安全基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。黨的二十大報(bào)告對(duì)推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定作出戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了新時(shí)代新征程國(guó)家安全工作在黨和國(guó)家事業(yè)全局中的極端重要性。我們牢記“國(guó)之大者”，把學(xué)習(xí)貫徹總體國(guó)家安全觀作為重要政治任務(wù)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感抓好各項(xiàng)工作，以實(shí)際成效忠誠捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全政治責(zé)任。堅(jiān)持把保證國(guó)家安全作為頭等大事，認(rèn)真履行主體責(zé)任，全面落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家安全工作條例》，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到國(guó)家安全工作各方面全過程，狠抓國(guó)家安全責(zé)任落實(shí)、制度落實(shí)、工作落實(shí)，明確任務(wù)分工，構(gòu)建責(zé)任鏈條，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。堅(jiān)持從維護(hù)國(guó)家安全的高度出發(fā)謀劃開展工作，對(duì)信訪維穩(wěn)、疫情防控、糧食安全等事關(guān)大局穩(wěn)定的工作作出安排部署，在方向上把關(guān)、政策上支持、投入上保障，確保黨中央決策部署不折不扣落實(shí)到位。

健全完善國(guó)家安全體制機(jī)制。牢固樹立國(guó)家安全工作“一盤棋”意識(shí)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制規(guī)范運(yùn)行，構(gòu)建黨委統(tǒng)籌抓總、部門各司其職、條塊緊密結(jié)合、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大安全格局。健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，動(dòng)態(tài)排查重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，深化風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同，推動(dòng)重大風(fēng)險(xiǎn)防范處置制度化、規(guī)范化，加快構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國(guó)家安全防護(hù)體系。

抓實(shí)抓細(xì)國(guó)家安全教育培訓(xùn)。堅(jiān)持把總體國(guó)家安全觀列為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，省委理論學(xué)習(xí)中心組帶頭專題學(xué)習(xí)《總體國(guó)家安全觀學(xué)習(xí)綱要》，帶動(dòng)全省各級(jí)黨組織深入學(xué)習(xí)，領(lǐng)悟精神實(shí)質(zhì)，把握核心要義，切實(shí)用總體國(guó)家安全觀統(tǒng)一思想行動(dòng)、指導(dǎo)推動(dòng)工作。舉辦形式多樣的培訓(xùn)班、研討班，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力。

營(yíng)造維護(hù)國(guó)家安全濃厚氛圍。堅(jiān)持集中性宣傳教育和經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，創(chuàng)新內(nèi)容、方式和載體，辦好“4·15”全民國(guó)家安全教育日集中宣教活動(dòng)，多措并舉推動(dòng)國(guó)家安全教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)各類新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)。加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育陣地建設(shè)，在全社會(huì)營(yíng)造國(guó)家安全人人有責(zé)的濃厚氛圍。

二、堅(jiān)持以政治安全為根本，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全

習(xí)近平總書記指出：“要把維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位”。政治安全是最高的國(guó)家安全，是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的生命線。維護(hù)政治安全，最根本的就是維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位、維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度。我們始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌做好維護(hù)國(guó)家政治安全各項(xiàng)工作，確保絕對(duì)安全、萬無一失。

以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。堅(jiān)持全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，精心組織推進(jìn)，持續(xù)興起熱潮，推動(dòng)黨的二十大精神在燕趙大地落地生根。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深化黨的創(chuàng)新理論“六進(jìn)”和學(xué)?！叭M(jìn)”，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾學(xué)習(xí)好、把握好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，自覺做堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。精心搞好“沿著總書記的足跡·河北篇”等重大主題宣傳，召開“中國(guó)這十年·河北”主題新聞發(fā)布會(huì)，廣泛開展群眾性主題宣傳教育活動(dòng)，鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，廣大黨員干部群眾堅(jiān)定自覺地?fù)泶骱诵摹⑿刨嚭诵?、忠誠核心、維護(hù)核心。

以底線思維防范政治風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)強(qiáng)化政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)，深入會(huì)商研判政治安全形勢(shì)，扎實(shí)做好政治安全保障各項(xiàng)工作，嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，有效防范化解各類涉政治安全風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)國(guó)家安全、信訪維穩(wěn)、高校穩(wěn)定、平安建設(shè)等專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對(duì)容易誘發(fā)政治問題特別是重大突發(fā)事件的敏感因素、苗頭性傾向性問題，做到眼睛亮、見事早、行動(dòng)快，堅(jiān)決消除一切影響政治安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，深入開展宗教界宣傳教育，有效提升宗教事務(wù)治理能力，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

以斗爭(zhēng)精神維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體不動(dòng)搖，扎實(shí)開展十屆省委第一輪、第二輪巡視意識(shí)形態(tài)專項(xiàng)檢查工作，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)。全面加強(qiáng)宣傳思想陣地建設(shè)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在全省開展“我是文明市民、要為城市爭(zhēng)光，我是燕趙兒女、要為河北爭(zhēng)氣”活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力。持續(xù)開展“燕趙凈網(wǎng)”行動(dòng)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，營(yíng)造健康清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。持續(xù)加強(qiáng)高校思想政治教育工作，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭到高校宣講，嚴(yán)格思想文化類論壇、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)等活動(dòng)管理，旗幟鮮明批駁錯(cuò)誤思潮觀點(diǎn)，教育引導(dǎo)廣大青年堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。

三、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)

習(xí)近平總書記指出：“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)國(guó)家安全實(shí)力基礎(chǔ)，塑造有利于發(fā)展的安全環(huán)境，努力形成在發(fā)展中保安全、在安全中促發(fā)展的格局。

著力維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。認(rèn)真落實(shí)中央穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，配套制定“1+20”政策體系，從財(cái)政、金融、穩(wěn)投資、促消費(fèi)等方面打出政策“組合拳”，全力為企業(yè)紓難解困。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家糧食安全。深入防范和化解金融、政府債務(wù)、非法集資等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，依法查處違法違規(guī)舉債融資行為，妥善處置涉眾型經(jīng)濟(jì)案件，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)持房住不炒的定位，扎實(shí)做好保交樓、穩(wěn)民生工作，支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù)、加快回穩(wěn)，去年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)平均水平，今年以來繼續(xù)保持向上向好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可望實(shí)現(xiàn)良好開局。

著力維護(hù)科技安全。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開展科技體制改革三年攻堅(jiān)，完善國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制，深入落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，有利于普遍技術(shù)進(jìn)步的創(chuàng)新氛圍日益濃厚。組建266個(gè)科技特派團(tuán)服務(wù)企業(yè)，2022年全省新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1300家，國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)到9667家，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，實(shí)施協(xié)同攻關(guān)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供科技支撐。

著力維護(hù)生態(tài)安全。自覺踐行綠水青山就是金山銀山理念，高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，積極推進(jìn)首都“兩區(qū)”建設(shè)，打造天藍(lán)、地綠、水秀的美麗河北。深化大氣污染綜合治理，支持鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)?？?jī)效全面創(chuàng)A、轉(zhuǎn)型升級(jí)，2022年所有設(shè)區(qū)市首次全年退出全國(guó)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量“后十”。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，深化地下水超采綜合治理，2022年全省地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)84%，完成營(yíng)造林636萬畝，森林覆蓋率達(dá)到35.6%。深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，2022年新增可再生能源裝機(jī)1400萬千瓦，單位GDP能耗下降3.9%。

四、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全力維護(hù)社會(huì)大局安全穩(wěn)定

習(xí)近平總書記指出：“要切實(shí)落實(shí)保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，全面做好就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、住房市場(chǎng)調(diào)控等各方面工作，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”我們始終堅(jiān)持以人民安全為宗旨，既立足當(dāng)前、著力解決突出問題，又立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、不斷完善社會(huì)治理體系，增強(qiáng)公共安全保障能力。

大力提升社會(huì)治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)做好人民信訪工作，抓好信訪穩(wěn)定和矛盾糾紛排查化解，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)和利益協(xié)調(diào)通道，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，切實(shí)把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，夯實(shí)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，提高社會(huì)治理能力。

強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，織密城鄉(xiāng)治安防控網(wǎng)絡(luò)，提高社會(huì)治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，組織開展夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”，以雷霆之勢(shì)對(duì)危害群眾安全的違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，全省社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好。筑牢“三道防線”，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成重大活動(dòng)安保任務(wù)，堅(jiān)決拱衛(wèi)首都安全。

不斷完善公共安全體系。深入開展危爆品、燃?xì)狻⒌V山、自建房、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，2022年生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降22.6%和26.9%。統(tǒng)籌做好食品藥品農(nóng)產(chǎn)品安全、森林草原防滅火、防汛抗旱、防震抗震、綜合減災(zāi)和災(zāi)害救助工作，有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控。堅(jiān)持人民至上、生命至上，因時(shí)因勢(shì)動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，實(shí)施“乙類乙管”轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序，做好民生保供、保通保暢等工作，最大限度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。

全面提高人民生活品質(zhì)。精準(zhǔn)辦好民生實(shí)事，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊街區(qū)改造，認(rèn)真解決群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等急難愁盼問題。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，拓寬農(nóng)民增收渠道，2022年全省農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)6.5%。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯(cuò)綜復(fù)雜，維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)更加艱巨繁重。我們一定堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，牢牢把握新時(shí)代新征程國(guó)家安全使命任務(wù)，以更高站位、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推動(dòng)總體國(guó)家安全觀落地落實(shí)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步貢獻(xiàn)力量。

（作者為中共河北省委書記、省人大常委會(huì)主任）